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近日，懷化市人民政府印發了《懷化市碳達峰實施方案》（懷政發〔2023〕2號）（以下簡稱《實施方案》）。為加快推動《實施方案》各項任務落實落地，現將有關內容解讀如下：

一、出臺背景

 實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策部署，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。2021年9月22日，中共中央、國務院出臺了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。2021年10月，國務院印發了《2030年前碳達峰行動方案》。2022年3月13日，中共湖南省委、湖南省人民政府出臺了《關于完成準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》（湘發〔2022〕5號）。2022年10月28日，湖南省人民政府出臺了《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發〔2022〕19號），明確了湖南省雙碳工作的主要目標和重點舉措。

市委、市政府領導高度重視碳達峰、碳中和工作，多次作出批示指示。市發展改革委迅速行動，組建了《實施方案》編制工作小組，密切對接國家和省里政策，深入開展實地調研，充分吸納專家及各方意見建議，廣泛征求了有關部門意見，結合我市社會經濟、能源結構、產業結構、碳排放現狀等實際情況，研究制定了《懷化市碳達峰實施方案》，并報省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室銜接審核，經市政府常務會議審議同意后予以印發。

二、主要內容

《推進規劃》共8個部位：一部位是常規條件。競品國和省里條件，結合在一起惠州市實踐，明顯了指引想法、常規標準的、運作方針方案和努力目標卡。其二部位是一般目標卡。參考資料省制定的標準的目標卡，分“十三四”和“第十五五”兩個人的時候系統闡述目標卡。到2025年，非化石新能量進行消費水平占比起到27%上述，組建位置生產總值碳廢氣量和碳廢氣下調保持完工省制定目標卡，為確認碳達峰目標卡逐步形成牢固依據。到2020年，非化石新能量進行消費水平占比起到31%上述，組建位置生產總值碳廢氣量和碳廢氣下調保持完工省制定目標卡，一切順利確認2020年前碳達峰目標卡。第一部位是重點突出目標卡。重點突出目標卡圍繞著新能量前沿技術、節約增強藥效、工業品前沿技術、縣域投建、城市交通運載、反復國家經濟、科持研發性、現代農業碳匯、全民免費進行、綠財務等10個重點突出前沿技術，系統闡述了38項重點突出新舉措。四號部位是方案確保。系統闡述了進一步提高配套設施原則的會計核算指標體系、苛刻落實法條法律規范標準的、不斷完善國稅總局價扶持方案、進一步提高機制化機制化研發性等確保方案。第七部位是組建推進。系統闡述了進一步提高城鄉醫療保險匹配、重點突出因人制宜、苛刻監督的管理職能考核評價等條件。